美国海关提交IEEPA关税退款方案，最快45天实施

 

　　根据CBP贸易办公室主任Brandon Lord提交的文件，截至3月4日，多达33万名进口商进行了约5,300万份进口关税退款申报。

 

　　USCIT的裁定是针对美国最高法院2月20日判决的回应。最高法院认定，2025年4月起美国总统特朗普根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）向全球加征关税的政策违反了美国宪法。

 

　　美国国家海洋和大气管理局（NOAA）统计，2025年4月至12月期间，美国进口了约240万吨海产品，总价值约200亿美元，进口商们至少缴纳了21亿美元关税。

 

　　然而，巨额关税退款将给美国政府造成前所未有的压力。Lord写道：“鉴于法院的裁定，CBP面临着史无前例的工作任务，关税金额约1,660亿美元，CBP还要依法支付利息。”

 

　　Lord指出，CBP现有行政程序和技术系统并不适合处理如此数量的工作，许多工作需人工处理，需要抽调大量其他部门人员，这将影响美国海关履行其他执法责任。“因为涉及数百万笔进口记录和报关摘要，如果CBP的进口专家和报关审核人员被全部调去处理IEEPA关税退款，其他职责将受到严重干扰，机构将无法继续充分履行其使命，包括保护政府财政收入以及关键的国家安全职能。”

 

　　Lord表示，CBP将建立一套全新的电子自动退款系统，按进口商申报统一处理退款和支付利息，而不是为5,317万笔单独报关记录分别退款。进口商需要在新系统中提交声明，列出已缴纳IEEPA关税记录；系统将对每项记录进行验证，剔除不涉及IEEPA的费用，确认后将按结算日期通过电子方式自动发放退款。

 

　　另一方面，USCIT法官Richard Eaton持续向CBP施压，要求其向所有进口商进行退款，无论他们是否提起过诉讼，并在3月12日之前要提交一份进度报告，说明退款系统建设的新进展。他还特别强调，退款利息正按日积累，拖延越久数额将会越大。

 

　　美国Olsson Frank & Weeda律所贸易业务负责人Jessica Rifkin表示：“最大不确定性是联邦政府是否会就退款命令提出上诉，如果案件被上诉，将递交到美国联邦巡回上诉法院（CAFC）进行处理。即便上诉法院最终支持USCIT，退款程序也会进一步延迟；即便不上诉，45天内的退款时间表也显得非常激进，进口商很可能会遇到具体实施过程的不断拖延。