近日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、市场监管总局联合印发《酿酒产业提质升级指导意见（2026-2030年）》（以下简称《指导意见》），这是国家立足新发展阶段推动传统制造业转型升级、培育新质生产力的重要举措，更是酿酒产业适应市场需求新变化、实现高质量发展的行动纲领。这份文件为酒业发展明晰了方向、划定了路径、提供了支撑。中国酒业协会全程参与《指导意见》的调研与研讨，深知其对产业未来五年发展的深远影响与战略价值。
一、深刻认识产业提质升级的时代背景与核心意义
酿酒产业，这一承载着深厚文化底蕴与独特经济价值的传统优势产业，不仅构筑了完整的产业链体系，更以其深厚的文化传承、强大的区域经济拉动能力、显著的乡村振兴助力作用，以及广泛的就业增收带动效应，成为国民经济中不可或缺的民生产业。至2025年，我国规模以上酿酒企业营业收入突破8200亿元大关，产业数字化转型与智能化升级加速推进，绿色发展理念深入人心，品牌建设成果斐然，一批优秀酒类品牌已成功跻身世界品牌500强之列，中华美酒正以其独特的魅力稳步走向国际市场，展现出蓬勃向上的产业发展态势。
当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，消费市场呈现个性化、时尚化、健康化新趋势，产业发展面临供给侧改革深化与需求侧消费升级的双重要求，也迎来数字化、绿色化、国际化融合发展的战略机遇。在此背景下，《指导意见》的出台具有重大现实意义和长远战略意义：一是筑牢经济发展根基，激活产业活力，助力工业经济稳增长；二是提振消费扩大内需，以高质量供给培育新消费热点，发挥酒类消费在扩大内需中的生力军作用；三是推动乡村振兴与区域协调，带动农产品增值和农民增收，引导产业要素向中西部流动；四是传承弘扬中华文化，让酒文化活起来、走出去，提升国家文化软实力；五是培育产业发展新动能，推动产业由规模扩张向质量效益提升转变，构建现代化产业体系。
二、精准把握《指导意见》的总体要求与发展目标
《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，明确了以高质量供给创造有效需求、以文化赋能推进品牌建设、以国际化发展培育增长空间的核心方向，提出发挥重点产区、产业园区、龙头企业引领作用，倡导科学健康的酒文化和消费理念，营造“百花齐放”的产业发展格局，最终推动酿酒产业实现高质量发展。
围绕总体要求，《指导意见》制定了分阶段、可落地的发展目标：到2028年，原料种植、生产酿造、流通消费融合发展水平持续提升，产品丰富度、品质认可度、品牌美誉度显著增强，企业生产经营模式加快转型。产业布局更趋合理，产区引领、园区驱动作用凸显，培育3个以上千亿级传统优势酒产区、10个以上百亿级特色酿酒产业园区，形成 “百亿园区、千亿集群、万亿产业” 发展格局，标准供给、质量安全、人才培养等配套能力建设取得积极进展。到2030 年，产业数智化、绿色化、国际化发展水平全面提升，发展质量效益大幅提高，产业规模稳中有进，产能布局、产品结构持续优化，形成产品种类丰富、生产流通有序、区域布局合理、产业生态健康的现代化酿酒产业体系，实现产业高质量发展总体目标。两大阶段目标层层递进，为行业发展划定了清晰的时间表、路线图。
三、系统理解产业提质升级的七大重点任务与四大工程
《指导意见》紧扣产业发展痛点、难点、关键点，围绕原料供给、科技创新、产业结构、发展方式、业态模式、品牌文化、支撑体系七大方面提出21项重点任务，同步设置酿酒原料标准化基地发展、技术工艺装备提升、地方特色酒产区培育、标准规范体系建设四大工程专栏，形成“任务+工程”的立体化实施体系，覆盖产业全链条各环节，针对性和指导性极强。
筑牢原料根基，夯实产业发展基础。原料是酿酒产业源头，《指导意见》从品种、基地、机制三方面增强原料供给保障能力，丰富酿酒专用原料、强化标准化基地建设、完善联农带农机制，四大工程明确六大酒种原料标准化基地布局，为产区建设提供具体指引。
强化科技赋能，推动产业创新发展。科技创新是核心动力，《指导意见》推动产业由“经验酿造”向“科学酿造、智能酿造”转型，支持关键技术研发、鼓励核心装备攻关与应用、适配消费趋势打造优势单品，技术工艺装备提升工程从五大环节明确技术攻关方向。
优化产业结构，提升产业整体效能。从企业、产区、区域三个维度发力，培育优质企业梯度、加强产区特色建设、促进跨区域分工协作，地方特色酒产区培育工程按七大区域划定特色产业集群，推动各产区走差异化、特色化发展道路。
转变发展方式，推动绿色智能国际化。明确数智化、绿色化、国际化三大转型方向，推进智能化转型升级、提升绿色化发展水平、加快国际化发展进程，支持白酒、黄酒等中华传统美酒协同出海。
培育新业态新模式，激活产业发展活力。适应消费市场变化，拓展产销链接模式、打造多元融合消费场景、拓展“酿酒产业 +”新业态，推动产业跨界融合，发展工业旅游、酒庄体验等新形态，打造产业融合发展集聚区。
加强品牌文化赋能，提升产业软实力。将品牌文化建设作为重要抓手，挖掘文化价值内涵、加快品牌体系化发展、加强品牌文化宣传推广，让酒文化融入产品设计与品牌传播，提升中国酿酒产业国际影响力。
完善产业支撑体系，保障产业高质量发展。从人才、标准、质量安全三方面构建全方位支撑体系，完善职业国家标准、健全产业链标准规范体系、落实企业食品安全主体责任，标准规范体系建设工程从七大领域明确标准制修订方向，为产业标准化发展提供遵循。
四、全面落实产业提质升级的组织实施要求
《指导意见》明确组织实施要求，构建政府引导、市场主导、行业协同、企业主体的产业发展格局，为任务落地见效提供坚实保障。一是构建部省市三级协同工作机制，强化统筹引导，支持有条件的地方将酿酒产业作为区域经济发展和乡村振兴重要抓手；二是建立创新工作机制，推动行业组织、重点企业、科研院所协同合作，优化要素配置和资源保障；三是强化政策金融支持，用好国家产融合作平台，引导金融机构加大对企业数字化转型、技术改造的支持力度；四是加强知识产权保护，研究制定保护标准与维权指南，保障企业创新成果；五是强化舆论引导与行业自律，倡导绿色消费、健康消费理念，开展产业运行分析，加强先进经验交流推广，营造良好产业发展环境。
五、凝心聚力推动《指导意见》落地见效
站在新的历史起点，中国酒业协会将以《指导意见》发布为契机，切实履行产业服务、自律、协调职责，发挥桥梁纽带作用，推动各项任务落地落实。做好政策宣贯解读，组织专题培训推动全行业准确理解政策内涵；推动产业协同创新，搭建产学研用合作平台开展联合攻关；加强产区与企业服务，配合地方培育特色产区，指导企业数字化、绿色化改造；强化品牌文化建设，挖掘传播酒文化，推动中国酒文化走向世界；完善产业自律体系，推动质量安全追溯体系建设，规范市场经营行为；加强行业监测分析，跟踪产业发展动态，为政府制定配套政策提供参考。
酿酒产业的提质升级，事关长远、牵动全局，乃是一项需多方协同、持续深耕的系统工程。政府引导、行业协同、企业发力，三者缺一不可，必须同频共振、久久为功。在此背景下，中国酒业协会倡议全产业以《指导意见》为行动纲领，牢牢把握时代机遇，坚定产业发展信心，紧紧围绕质量升级、创新驱动、绿色转型、文化赋能四大方向，凝聚共识、务实奋进，共同绘制酿酒产业高质量发展的崭新画卷，合力开创中国酒业蓬勃发展的新格局，为赓续中华酿酒文脉、助力经济社会行稳致远，贡献更为坚实而磅礴的力量！
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