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药食同源原料的合规使用与管理，核心是守住 “目录准入、食品级标准、限量合规、标签无功效、全链条追溯” 五条红线，同时建立覆盖供应商、原料、生产、标签、检验、追溯的全流程闭环管控体系。
一、合规核心原则
1、目录唯一原则
仅使用国家卫健委与市场监管总局发布的《按照传统既是食品又是中药材的物质目录》（2023 版）内品种，目录外物质（如川贝母、生何首乌等）严禁作为普通食品原料，违者按《食品安全法》第 123 条处罚（没收违法所得 + 最低 10 万元罚款）。
2、食品属性原则
按普通食品管理，不得宣传 “治疗”“预防”“保健” 等医疗化功效，不得使用药品术语。
3、限量使用原则
按 GB 2760、GB 14880 及目录公告控制用量，如人工种植人参≤3 克 / 天、灵芝≤6 克 / 天、黄芪≤15 克 / 天，超量即不合规。
第二批的当归、西红花等 6 种仅限作为香辛料和调味品使用，不得用于普通食品原料
4、食品级质量原则
原料需符合食品标准（农残、重金属、微生物、真菌毒素等），不能仅按中药材标准采购。
5、全程追溯原则
实现原料 — 生产 — 成品 — 销售全链条追溯，记录保存不少于产品保质期后 1 年，无保质期的不少于 2 年。
二、全流程合规管理
（一）供应商与原料采购合规
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环节 |
核心要求 |
合规证据 |
常见风险 |
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供应商准入 |
具备营业执照、食品生产 / 经营许可证（或中药材经营备案），优先选 GAP 认证基地 |
资质文件、年度审核报告 |
资质不全、来源不明 |
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原料采购 |
索取来源证明、批次检测报告（农残 / 重金属 / 真菌毒素）、产地 / 采收时间 |
采购合同、检测报告、批次台账 |
按中药材标准采购，缺食品级检测 |
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供应商评估 |
建立合格供应商名录，每年至少审核 1 次 |
评估表、现场审计记录 |
未动态评估，不合格供应商未淘汰 |
（二）原料验收与仓储合规
验收项目：每批必查外观 / 气味 / 性状，抽检水分、灰分，高风险原料（如枸杞、莲子）加检农残、重金属、真菌毒素，不合格品立即隔离、退货或销毁。
仓储管理：专用库房分类存放，控温 15-25℃、相对湿度≤60%，防虫防潮，执行先进先出，建立出入库台账。
（三）生产过程合规控制
台账管理：建立原料使用台账，记录批次、用量、去向，确保可追溯。
工艺控制：设定合理加工温度 / 时间，避免产生有害物质；限量原料需精确计量，防止超量；专区专用，避免与非食用原料交叉污染。
关键控制点（CCP）：针对原料添加量、加工温度、交叉污染风险点设置监控，如添加量需双人复核、温度实时记录。
（四）标签与宣传合规
标签规范：配料表用标准名称（如 “人参（人工种植）”），不得标注功效词，限量原料可提示 “每日食用量不超过 ×× 克”。
宣传规范：禁止使用 “治疗”“预防”“改善” 等词，网络宣传避免 “三天见效”“根治” 等夸大表述，可强调 “日常调养”“传统食用经验”，并注明 “非医疗建议”。
委托生产标签：需标注委托方与受托方名称、地址、联系方式，避免信息模糊。
（五）成品检验与不合格品管理
成品检验：按产品标准全项检测，重点查微生物、重金属、添加剂，高风险产品可加检特征指标（如多糖、皂苷）。
不合格品处理：制定召回流程，记录销毁 / 退货情况，避免流入市场。
（六）追溯与记录管理
追溯系统：串联原料批次→生产批次→成品批次→销售去向，实现扫码追溯。
记录清单：采购 / 验收 / 生产 / 检验 / 销售台账、供应商资质、检测报告、不合格品处理记录，统一归档保存。
三、合规制度文件清单
药食同源原料管理制度
供应商审核与评估 SOP
原料验收标准及检验 SOP
生产过程 CCP 监控 SOP
标签与宣传审核制度
成品检验与不合格品处理 SOP
追溯与台账管理规定
食品安全培训制度（每年至少 1 次）
四、常见合规风险与应对措施
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风险类型 |
具体表现 |
应对措施 |
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原料不合规 |
目录外品种、超量添加 |
建立目录清单，投料前双人复核用量 |
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标签违规 |
标注功效词、原料名称不规范 |
标签审核流程，法务 / 质量部门双签字 |
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宣传越界 |
广告含医疗术语、夸大效果 |
建立敏感词库，宣传内容先审核后发布 |
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追溯缺失 |
批次台账不全、无法溯源 |
使用 ERP 系统，自动关联原料与成品批次 |
附件
完整目录（106 种）
第一批（87 种）：丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣（大枣、酸枣、黑枣）、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。
第二批（6 种）：当归、山柰、西红花（藏红花）、草果、姜黄、荜茇。
第三批（9 种）：党参、肉苁蓉（荒漠）、铁皮石斛、西洋参、黄芪、灵芝、山茱萸、天麻、杜仲叶。
第四批（4 种）：地黄、麦冬、天冬、化橘红。
